2017年工作回顾

过去的一年，在县委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接宣传、学习贯彻党的十九大精神为主线，深入贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届三次全会、市委一届六次全会和县委九届二次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，圆满完成各项任务。2017年，全县地区生产总值完成19.53亿元，增长10.1%；全社会固定资产投资完成22.88亿元，增长22.3%；财政一般收入完成6200万元，增长12.2%；社会消费品零售总额完成2.28亿元，增长14.7%；城镇居民人均可支配收入达到26946元，增长10.2%，农村居民人均可支配收入达到14777元，增长13.4%（贫困人口人均可支配收入增长16%以上），超过全市平均水平，各族群众获得感幸福感安全感明显提升。

过去的一年，我们坚持产业支撑，加快产业结构调整，经济社会长足发展。坚持将发展作为解决所有问题的关键，稳步实施“两产业一平台”发展战略，以“旅游+”“+旅游”模式推动五大产业深度融合、同频共振。成立波隅旅游开发有限公司，争取旅游项目11个，涉及资金0.72亿元。成功举办林芝市桃花节波密分会场活动，完成4个项目2.65亿元签约。加快涉旅基础设施配套建设，全年接待游客76.6万人次，实现旅游相关收入6.7亿元，分别增长36.12%、81.57%。优化特色农牧业结构，争取农牧项目11个，涉及资金5336万元，推广天麻种植5万平方米，新增茶叶种植4000亩，藏香猪养殖规模扩大到4.9万头、年出栏1.3万头。全县粮油总产量2.16万吨，蔬菜产量0.66万吨，牲畜禽总存栏10万头（羽），成功申报“波密蜂蜜”地理标志。加快水电能源开发利用，完成帕隆藏布、波堆藏布、易贡藏布、曲宗藏布、德曲流域等规划，配合做好易贡湖生态修复与综合治理前期工作。大力发展藏医藏药、文化产业，推广灵芝菌种植1.5万平方米、波棱瓜种植274亩，成功申报“多吉文化产业园”“藏王故里舞台剧”项目，投资120万元编纂《桃花盛开的藏王故里—波密》，文化产业增加值超过9000万元，占地区生产总值的5%以上。

过去的一年，我们坚持底线思维，突出美丽家园建设，生态屏障全面筑牢。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，天然林保护、封山育林、重点区域绿化、经济林建设等生态工程成效显著，国土绿化稳步推进，全年完成义务植树造林370亩，防沙治沙5000亩，防护林体系建设1.35万亩。编制完成《波密县生态文明建设规划》，扎木镇娘那村、东绕村和八盖乡雄吉村、康玉乡通堆村4个行政村获得自治区级生态村命名，县环保局荣获“全国环境保护系统先进集体”荣誉称号。全面推行河长制，设置县乡村三级河长237人，河湖得到有效保护。加强污水处理与整治，县城污水处理及收集系统工程开工建设，乡（镇）及景区11个污水处理设施建设项目、投资170万元的公立医院医疗废水处理系统前期工作已完成。圆满完成中央环保督察迎检工作，生态环境明显优化。

过去的一年，我们坚持合力攻坚，创新精准扶贫举措，脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，紧扣“13934”精准扶贫总体思路，举全县之力合力攻坚，整合上级拨付、本级财政投入、对口支援各类资金1.06亿元，稳步实施产业帮扶、美丽家园行动、家门口就业等13项扶贫工程，精准施策，精准滴灌，全年完成减贫595户2244人，退出贫困村79个，贫困发生率从11.8%下降至0.68%，顺利通过省际间交叉考核、自治区交叉考核及第三方评估验收，达到脱贫摘帽标准，被自治区党委、政府评为全区13个脱贫攻坚优秀县之一，贫困群众稳步实现了 “三不愁”“三有”“三保障”。

过去的一年，我们坚持改善民生，加快社会事业发展，人民福祉持续增进。坚持落实科教兴国战略，把社会事业摆在构建和谐社会、全面建成小康的突出位置，让各族群众共享改革发展稳定成果。大力推进素质教育，设立1637万元教育专项资金，占财政收入的26.4%，24所幼儿园、县中学地下人行通道等项目有序推进。制定出台《波密县教师调动管理办法（试行）》，有效稳定师资力量。2017—2018学年，小学适龄儿童入学率99.86%、巩固率99.01%；中学生毛入学率104.78%、巩固率98.05%。圆满完成“二乙”综合医院创建，投资855万元的藏医院建成并投入使用，包虫病综合防治、“先心病”儿童筛查救治和城乡居民、僧尼免费健康体检工作稳步推进，兑现“一孩双女”和“特殊子女特别扶助”补助资金64.36万元，全市首家县级民营医院—波密普济医院正式投入运营。加强农产品质量安全和农产品源头治理，强化餐饮服务监管，“明厨亮灶”工程有序推进。全县餐饮单位374家、食品销售企业258家，分别增长6.5%、20.5%。强化科技创新，注重经费保障，全年开展技能培训5期，实现农村科技特派员培训全覆盖，稳步实施科技精准扶贫项目—羊肚菌示范推广种植，在松宗镇等4个乡（镇）示范种植羊肚菌45亩。坚持服务促进就业、培训助推就业、创业带动就业、政策帮扶就业、产业拉动就业，实现城镇新增就业407人，城镇失业人员再就业91人，城镇登记失业率2.3%，在全区率先招聘39名波密籍未就业高校毕业生。全民参保计划登记顺利实施，城乡社会保障体系更加健全，“双集中”工作实现两个100%目标，全年发放城市低保金180.1万元，发放农村低保金298.67万元，发放医疗救助资金147.24万元，发放自然灾害救助金131.18万元，社会临时救助支出61万元。稳步推进基层公共服务平台建设，完善县群艺馆、群众图书馆、中心广场服务功能，县民间艺术团荣获全国“双服务”先进集体荣誉称号，我县被评为自治区级“书香之县”。

过去的一年，我们坚持援藏助力，创新对口支援模式，援藏工作稳步推进。紧紧抓住对口支援机遇，在全区首个搭建广州市各区对口支援乡（镇）的“区乡对接”合作框架，援藏工作保稳定、促发展、惠民生成效有力彰显。产业援藏方面，争取玉许乡产业示范园建设项目，涉及资金495万元；引进优势企业投资藏香猪养殖，完成项目论证及农牧民养殖意愿调查，引进青梅种植项目。教育援藏方面，搭建广州大学对口支援波密教育五年框架，在县中小学和幼儿园免费开放“启智星”和“班班通”网络教学平台，协调广州大学14名毕业生进藏支教，助推素质教育进程。医疗援藏方面，持续深入探索“院院对口、科科对应、医生对接”三对医疗援藏新机制，实施医疗技术、医务管理帮带工程，全年培训本地医务人员1820人次，落实计划外资金100万元配置5台乡（镇）医疗急救车辆，争取社会力量资金20万元组建医疗服务下乡小分队，完成“广州市第一人民医院—波密县人民医院—乡（镇）卫生院”三级远程会诊系统前期对接、设计工作。智力援藏方面，加强两地干部交流交往交融，选送34名党政干部、专技人员赴广州等地实地培训、跟班学习，协调41名广州市优秀干部、专技人员进藏带班、培训授课。项目援藏方面，稳步推进扎木镇达兴村、松宗镇栋曲村、古乡古村3个小康村建设，超额完成县城沿江路、扎木路风貌改造项目年度投资任务。同时，聚焦脱贫攻坚，开出全区首单“脱贫保”，涵盖1075户建档立卡贫困户、城镇低保户及临界贫困家庭。

过去的一年，我们坚持全面稳定，落实十项维稳举措，社会局势长治久安。以喜迎党的十九大、打赢十九大维稳安保攻坚战为主线，实现“三无”“三不出”“三稳定”目标，首次捧起全国综治工作最高奖项— “长安杯”，实现波密从“平安”到“长安”的历史性跨越。投入751万元用于综治及维稳保障经费，以资金、人力、责任“三捆绑”推动维稳举措落到实处。坚持以城乡网格化与“双联户”服务管理无缝衔接，设置城乡网格968个，选派网格管理人员1936名；划分联户单位865个，“双联户”户长全覆盖。全面落实利寺惠僧政策，稳步推进下乡入寺免费巡诊、“三大节日”慰问和“六个一”活动，衔接落实寺庙“九有”维修资金7.8万元，衔接落实寺庙维修补助资金410.51万元，县级财政投入资金84.53万元改善寺庙基础设施和表彰民族团结进步模范。全面落实 “5+2+3”驻村工作任务，集中力量为群众办实事解难事，85个驻村（居）工作队为民办实事办好事319件，投入资金39.5万元，发放慰问金和慰问品84.57万元，农牧民群众知党恩、感党恩，听党话、跟党走的信心和决心更加坚定。加大矛盾纠纷排查调处化解力度，开展排查1667次，排查出矛盾纠纷15类118起，化解成功率100%，接待群众来信来访案件20件，均已办结，无进京上访、非正常访及群体访案件。安全生产领域态势良好，实现安全生产事故起数和伤亡人数“双下降”。

过去的一年，我们坚持依法治县，把握法治基本方略，执政基础有力夯实。深化行政体制改革，加快政府职能转变，依法全面推进各项工作，完成81个行政村编制规划、85个村（居）土地确权第一轮公示和农村耕地确权第二轮公示，狠抓土地“五乱”治理，县域内乱搭乱建行为有效遏制，用地秩序和建设行为逐步规范。持续深入推进“放管服”改革，实施行政审批“减法”、市场监管“加法”、公共服务“乘法”，推进落实9大类3684项权责清单，有效规范行政权力。自觉接受人大、政协、审计和社会各界监督，重大事项均提请县级人大批准，全年承办人大建议49条、政协提案55件，答复率、满意率均达100%。落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作机制，让政府权力在阳光下运行。

此外，我们全力支持国防建设，军民融合深度发展成效显著；优抚安置、应急管理工作扎实推进；工商、税务、气象、物价、监察、统计、审计、编译、档案、保密、地方志等工作取得可喜成绩。

各位代表，回顾过去的一年，我们齐心协力，励精图治，积极应对“8•3”倾多镇泥石流、“11•18”林芝市6.9级地震自然灾害，切实抓好发展稳定生态三件大事，实现了经济社会长足发展和长治久安，波密的知名度、美誉度、影响力显著提升，得到了广大群众充分信赖，赢得了社会各界广泛好评。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员有力监督和支持的结果，是广东人民无私援助的结果，是全县党政军民以及社会各界人士齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表波密县人民政府，向全县各族干部群众，向驻地解放军指战员、武警官兵和政法干警，向广大援藏干部和离退休老同志，向关心、支持波密经济发展社会稳定的各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意!

回顾2017年工作，主要有以下几点体会：必须毫不动摇坚持党的领导，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的治藏方略，坚持走符合波密实际的发展路子，这是我们建设社会主义新波密的强大思想武器。必须毫不动摇坚持把保障和改善民生放在更加突出位置，加快水电路讯网、科教文卫保“十项提升工程”，让各族群众共享改革发展稳定成果，这是我们一切工作的出发点和落脚点。必须毫不动摇坚持“两产业一平台”发展战略，做大做强特色优势产业，加快产业结构调整，不断增强发展能力和后劲，这是我们决胜全面小康的战略支撑。必须毫不动摇坚持统筹兼顾、整合资源，集中力量办大事，这是我们推动经济健康平稳有序发展的根本方法。必须毫不动摇坚持法治思维，严格依法行政、公正司法，加快推进法治政府和法治社会建设，这是我们工作不断取得新成绩的有力保障。必须毫不动摇坚持稳定压倒一切，加强民族团结，坚决反对分裂，这是我们首要的政治任务。这些经验对我们加快“五个波密”建设，推进经济社会长足发展和长治久安，具有重要而深远的意义。

各位代表！成绩来之不易，问题更需重视。主要表现为：“水、电、路、讯、网”等基础设施和教育、医疗等民生事业仍不能满足农牧民群众对美好生活的向往，农村公共服务能力亟待提高；受经济总量和市场规模影响，优势产业的规模化、集约化、品牌化建设任重道远；区域发展不够充分、不尽平衡，特别是康玉、八盖2个乡基础设施建设仍需下足功夫；实现群众稳步增收压力较大，巩固脱贫攻坚成果和防返贫任务十分艰巨；泥石流、洪涝、干旱、流沙、滑坡等自然灾害时有发生，生态环境保护工作不容忽视；个别干部责任心不强、执行力弱，作风建设仍需加强。对此，我们一定高度重视，并认真加以解决。

2018年工作安排

各位代表！今年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是我国改革开放40周年，是深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县打赢脱贫攻坚战的决战之年，做好政府工作责任重大、意义深远。

在今年的全区、全市“两会”上，自治区政府作出了着力实施“十大工程”、重点抓好“八项工作”的战略部署；市政府提出了着力做好“九个方面重点工作”的总体要求，为我们今年的政府工作划出了重点、明确了举措。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、自治区第九次党代会、区党委九届三次全会、市委一届六次全会和县委九届三次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照全县经济工作会议部署要求，加强党的全面领导，深入实施“七大战略”，正确处理“十三对关系”，突出抓好重点项目、绿色发展、乡村振兴、深化改革、改善民生、生态保护、和谐稳定重点任务，加快实施“两产业一平台”发展战略，稳步推进“五个波密”建设，努力走出一条符合波密实际的高质量绿色发展路子。

经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值力争达到22.07亿元，增长13%；全社会固定资产投资力争达到28.14亿元，增长23%；财政一般预算收入力争实现6820万元，增长10%；社会消费品零售总额力争达到2.64亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入力争达到29910元，增长11%，农村居民人均可支配收入力争达到16846元，增长14%。

围绕既定目标任务，我们将着力做好以下八个方面的重点工作：

一、着力加快重点项目建设。我们将以“十三五”规划中期调整为契机，加快实施“十三五”规划内项目，力争年内完成固定资产投资28亿元以上，以项目拉动开辟波密发展“新征程”。全力做好易贡湖生态修复与综合整治、藏中和昌都电网联网、川藏公路、川藏铁路、S303通嘉公路、扎墨公路等重大项目工程的协调、服务工作。教育方面，开工建设县中学、县幼儿园和易贡乡等6个乡（镇）小学及易贡茶场、玉许乡沙仁村、多吉乡角落村、古乡索通村4所幼儿园基础设施项目，预计投入资金0.63亿元。交通方面，力争开工建设倾多镇曲西村至洛隆县、松宗镇栋曲村至朗秋村、康玉乡通堆村至宗热村、倾多镇德吉村至松村4个农村公路及交通重点项目，预计投入资金23.67亿元。旅游方面，全面启动桃花沟、易贡湖等6个景区基础设施建设项目，预计投入资金0.43亿元。水利方面，加快打造小型农田水利重点县，推进帕隆藏布、波堆藏布、加桑藏布、德曲流域等重点河段治理等22个水利项目建设，预计投入资金6.42亿元。生态方面，实施林海绿波农林科技有限公司苗圃中心、森林火灾高危区综合治理、重点生态功能保护工程等项目，开展八盖乡等7个乡（镇）生活垃圾无害化处理设施前期工作，预计投入资金0.26亿元。组织建设方面，加快推进县委党校建设，力争启动39个村级组织活动场所标准化建设，释放基层党组织服务功能和政治功能。民政、农牧方面，开工建设县城、八盖、康玉3个救灾物资储备库和古乡等6个乡（镇）农牧业防抗灾物资储备体系项目，稳步实施2个藏香猪扩繁场建设项目，预计投入资金0.32亿元。

二、着力抓好绿色产业发展。我们将加快产业结构调整，实现多项产业绿色、融合、高质量发展，推动波密产业更上“新台阶”。高质量发展生态旅游业。围绕“一轴三线”旅游布局，推广“藏王故里、冰川之乡、桃花之最”品牌，打造全域旅游示范县和区域旅游中心。加快国道318线最美景观大道建设，实现景区景点串珠成链；加快易贡沟旅游综合开发规划，推进游客服务中心、“桃花谷”停车场等基础设施建设，建成岗巴大桥，提升旅游综合接待能力；加快米堆冰川、嘎朗湖、岗云杉林、桃花谷、易贡等景区景点创A申报，力争完成米堆冰川4A创建工作，并加强与藏游公司的深度合作；加快智慧旅游开发推广，完成VR体验馆改造升级；成功举办首届旅游文化节，加快波密旅游知名度宣传推介，拓展区外客源市场，年接待量突破80万人次，旅游收入力争达8亿元；加快构建“吃、住、行、厕、游、购、娱”要素体系，引进优势企业发展生态旅游业，让农田变风光、作物变商品、农耕变体验、农家变民宿、农村变景区，延伸旅游产业链。高标准发展特色农牧产业。坚持突出重点、统筹兼顾、整体推进原则，以天麻、有机茶叶、藏香猪三大优势产业为重点，协调推进果蔬、特色菌类、藏药材种植加工，努力打造一批市场前景好、竞争力强的知名品牌，提升农牧业整体质量和效益。在巩固提升传统产业的同时，力争天麻种植规模达500亩、有机茶叶种植规模达0.8万亩，藏香猪养殖规模达9万头，带动林果种植4.4万亩、蔬菜种植2500亩（其中设施蔬菜种植200亩），牲畜出栏率达到20%，并培植以藏香猪为主的村集体经济20个、村级合作社10个、养殖大户100户。同时，加大旅游产业引导下的水电能源开发利用、文化产业协同发展，加快推进古镇建设步伐，衔接千金方、藏核、新泰等公司，研发推广藏药材新型产品，扩大产业规模。

三、着力实施乡村振兴战略。我们将全面落实乡村振兴战略总要求，加快实施“两产业一平台”发展战略，着力勾画波密乡村“新风貌”。统筹城乡协调发展。按照“一核四心”城镇化布局，突出城乡公共资源均衡配置，构建城乡协调发展新格局，完成《波密县城市总体规划（2013-2030）》和《波密县主城区控制性详细规划》修编评审，完成古乡等7个乡（镇）总体规划修编评审，完成除扎木镇外的9个乡（镇）控制性详细规划修编评审，完成84个行政村村庄规划评审。加快实施县城沿江路北面扎木路民俗化和基础设施改造项目，推动县城持续扩容提质、环境不断改观。实施乡村振兴战略，突出民族特色、地域特色、时代特色，加快推进通麦等4个小集镇、扎木镇娘那村等7个小康村建设。稳步推进1199户棚户区改造项目，力争完成56个行政村民房屋顶改造。深入开展“厕所革命”，全年力争建成厕所57座。增强乡村发展后劲。严格按照乡村振兴战略“二十字”方针，精心谋划项目库，科学编制规划，在乡村建设上投入真金白银，让富民效应细水长流。帮助有条件的乡（镇）、村（居）发展壮大集体经济，推动农村一二三产业深度融合发展，形成产业链条，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为基础、治理有效为保障，生活富裕为根本，让农牧业成为有奔头的产业，农牧民成为有吸引力的职业，农牧区成为安居乐业的美丽家园。

四、着力全面深化改革开放。我们将突出抓好重点领域和关键环节改革，有效激发社会发展活力和创造力，力争波密各项事业实现“新突破”。加快改革开放步伐。坚持以改革破解发展难题，强化政府职能转变，持续推进供给侧结构性改革，深化“放管服”和行政审批制度改革，推行“五证合一、一照一码”登记制度，强化“双随机、一公开”监管，努力创造包容有序、充满活力的发展环境。大力推进司法体制改革，配齐乡（镇）司法助理员，建立法律工作者站，创新推进值班律师制度。健全完善三级便民服务体系，延伸“五大员”服务内涵，实现群众办事少跑路、少跑冤枉路。扎实推进农村土地体制改革，全面完成耕地、林地、集体土地确权登记颁证工作。健全完善不动产统一登记制度。盘活农村土地、房屋等资产资源，有效激发农牧区经济发展活力。加大民间投资力度。坚持“走出去、引进来”，着力吸引更多有实力、讲诚信、效益好的“强企”“大企”进驻波密，力争在旅游业、特色农牧业、商贸物流业等方面完成民间投资12.1亿元。依法严厉打击非法集资，金融诈骗等行为，打好防范化解重大风险攻坚战。充分发挥县城投公司平台作用，全力拉动群众增收。大力实施“互联网+”行动计划，引导企业和群众利用电子商务等现代信息技术，拓宽销售渠道，降低流通成本。落实各项惠民惠企政策，支持非公经济发展，激发市场主体活力。打造优质营商环境。强化营商环境监督，完善监督处置职能，严格规范涉企执法，坚决清理无法定依据的审批审查。拓宽涉企服务绿色通道，全面推行重点项目首问负责、代理代办等服务。深化援藏合作框架。借助“区乡对接”合作共建等框架，加强广州波密两地交往交流交融，立足波密实际引进资金项目、技术人才，力争年底完成第八批援藏全部项目，并靠上衔接，积极争取预算外资金。

五、着力提高人民幸福指数。我们将坚守为民情怀，全面落实市政府“十件民生实事”，切实把实事办好、好事办实，帮助波密群众过上幸福安康“新生活”。抓扶贫奔小康。以绣花功夫坚决打赢脱贫攻坚战，做足国务院第三方评估验收迎检工作，确保我县顺利脱贫摘帽。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续落实教育帮扶、医疗救助、产业扶持、政策兜底等政策，对贫困群众，采取“摘帽”不摘政策，继续扶上马、送一程，在巩固提升扶贫成果上下功夫、在产业建设发展上下功夫，在临界贫困户扶持上下功夫，切实做深做细做实扶贫第一民生工程。高标准、高质量做好昌都“三岩”片区易地扶贫搬迁工作，确保今年搬迁的300名群众搬得进、留得住、能致富。抓教育强素质。树牢教育优先理念，强化经费保障，注重学前教育，在落实“五个100%”的基础上，力争实现中小学生入学率、巩固率达到100%。加大控辍保学力度，在提高教育教学质量上下功夫，谱写素质教育新篇章。抓卫计促健康。深入推进城乡医疗体制改革，继续落实大病统筹医疗政策，对一、二、三类人员和重特大病患者实行100%救助。新农合参保率达98%以上，城乡居民免费体检率力争达到98%，僧尼免费体检率达100%，包虫病患者治愈率、家犬登记率和驱虫覆盖率均达85%以上，捕捉流浪犬工作完成90%。持续抓好“两降一升”工作，孕妇住院分娩率达95%以上，孕产妇死亡率为零，婴儿死亡率控制在8‰。巩固 “二乙”综合医院创建成果，力争培植2-3个重点科室。抓就业稳增收。进一步完善政府扶持、就创业培训、就创业服务“三位一体”工作机制，健全农牧民和高校毕业生就业创业奖励机制，开发就业岗位130个，新增就业人数450人，完成30人创业服务指导，城镇登记失业率控制在2%以内。抓食药保安全。以推进治理“餐桌污染”和创建食品安全城市为契机，大力开展城乡食品药品安全治理工作，深入实施 “明厨亮灶”工程。抓保障惠民生。统筹城乡社会保障和社会救助体系，持续落实全民参保计划，基本社会保险覆盖率巩固在97%以上。抓好优先安置、城乡低保、城乡医疗救助等社会事务。继续完善防灾减灾救灾体系，争取完成偏远村落救灾物资储备库项目落地。实施妇女儿童“两纲两规”，保护妇女儿童合法权益。建立健全留守儿童、留守妇女、留守老人保护机制。抓文化添活力。传承弘扬优秀民俗文化，着力培养民歌、舞蹈专业人才，制作完成“藏王故里”舞台剧，编纂出版《桃花盛开的藏王故里—波密》，加快“红楼”爱国主义教育基地申报工作，最大程度释放波密文化魅力。

六、着力强化生态环境保护。我们将树牢绿色发展理念，将生态文明建设摆在全局工作的突出位置，努力构建波密群众与自然和谐发展“新格局”。加快推进国土绿化。全面推进人工造林、乡村绿化、苗圃建设等生态项目，完成5000亩封山育林、防沙治沙工程。贯彻落实林芝市古树名木管理办法，开展古树名木建档保护工作，严格规范森林资源管理。强化环境综合治理。打好污染防治攻坚战，实施帕隆藏布流域水环境保护和综合治理、大气环境污染治理、土壤环境质量调查和评估工作，开展第二次污染源普查，加强环境执法监管，严查严打各类环境违法行为。推行节能减排工程，探索建设环保经济型装配式建筑，倡导干部群众低碳生活、绿色出行。完成康玉乡、八盖乡4个行政村自治区级生态村创建申报工作。完善河长制体系，实行“一河一策”，保障水生态安全。全力推进生态功能区保护红线划定工作，切实增强经济社会可持续发展能力。突出国土资源保护。配合做好第三次全国土地调查，完成农村土地确权颁证登记和基本草原划定工作，严格落实耕地、草地保护制度，制定出台波密县农村土地管理办法、波密县农村土地临时用地管理办法，确保全县农村耕地保有量不低于7.9万亩、基本草原划定不少于353.3万亩。进一步盘活存量土地，对全县522亩土地依法招拍挂，提高农村土地使用率。

七、着力维护社会局势稳定。我们将深刻把握习近平总书记治边稳藏重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示精神，着力开创波密社会局势“新气象”。旗帜鲜明开展反分裂斗争。深入开展揭批十四世达赖集团活动，引导各族干部群众认清十四世达赖集团反动本质，增强维护祖国统一和民族团结的坚定性、自觉性和主动性。坚定不移促进民族团结。以民族团结宣传教育和进步创建活动为契机，表彰民族团结先进典型，评选县级民族团结先进单位，确保“三个离不开”“五个认同”在干部群众心中根深蒂固。齐心协力共建幸福家园。深入贯彻落实习近平总书记给山南市隆子县玉麦乡群众回信精神，丰富“神圣国土守护者、幸福家园建设者”内涵，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。与时俱进强化宗教管理。深入开展和谐模范寺庙暨爱国守法先进僧尼创建评选活动，督促片区寺管会（特派员）和驻寺工作队严格履行教育、管理、服务三项职能，巩固“六建”成果，拓宽“六个一”活动，推进宗教与社会主义社会相适应。多措并举抓实社会治理。实施军民深度融合发展战略，发挥军警民、驻村（居）工作队、“双联户”户长等作用，筑牢社会治理维稳基石。加强社会治安防控，全面开展“扫黑除恶、打非治乱”专项行动，着力优化投资环境。依法依规化解矛盾纠纷和信访突出问题，确保群众合理诉求妥善解决。加强网络舆情管理，狠抓安全生产领域改革，有力提高群众安全指数。

八、着力强化自身能力建设。我们将立足新形势、新任务、新要求，提振精气神，下足绣花功，在改革发展稳定一线实现“新作为”。加强政治建设。牢固树立 “四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府党组建设和理论中心组学习，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，稳步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部永葆政治本色。持续转变作风。自觉把群众路线贯穿政府工作始终，走进一线察民情，深入基层接地气，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把改革发展稳定工作做实做好。深化标本兼治，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格主体责任，深入落实中央八项规定和自治区“约法十章”“九项要求”，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。依法全面履职。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行机制。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主协商，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和人民团体意见。深入推进政务、执行、管理、服务和结果全过程公开。加强法律学习，完善法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾，把政府工作全面纳入法治轨道。提升能力建设。始终把提高政府系统专业素养摆在更加突出位置，坚定不移干在实处，拉高标杆创新突破，着力提升驾驭市场经济的能力、招商引资的能力、服务市场主体的能力、发展特色产业的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。

各位代表！新征程已开启，新蓝图已绘就，前进的号角已吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委、政府，市委、市政府以及县委的坚强领导下，在人大、政协和广大代表、委员的监督支持下，在广东人民特别是广州人民的无私援助下，善学善思，善谋善断，善作善成，以超常的智慧和胆略，以过硬的作风和能力，以昂扬的斗志和勇气，不忘初心，不负重托，不辱使命，为开创波密工作新局面而努力奋斗!

注释：

1.“两产业一平台”发展战略：全力发展以天麻产业为龙头的特色农牧业、大力发展旅游产业、合力搭建旅游经济引导下的城镇化建设平台。

2.“13934”精准扶贫总体思路：“一个任务”即到2017年实现波密县脱贫摘帽；“构建三个保障”即组织领导、结对帮扶、资金筹措；“落实九项措施”即实施产业扶持脱贫、社会帮扶脱贫、能力提升脱贫、易地搬迁脱贫、异地开发脱贫、就业帮扶脱贫、安居帮扶脱贫、医疗救助和助学脱贫、政策兜底脱贫；“严格三个要求”即严格监督考核、积极营造氛围、公平公正退出；“达成四个目的”即让全县贫困人口实现“三不愁”“三有”“三保障”“五个享有”。

3.三不愁：农村贫困人口不愁吃、不愁穿、不愁住。

4.三有：农村贫困人口有技能、有就业、有钱花。

5.三保障：农村贫困人口义务教育、基本医疗、社会保障有保障。

6.双集中：有意愿的五保户集中供养和有意愿的孤儿集中收养。

7.三无：无自焚、无闹事、无暴恐。

8.三不出：不出大事、不出中事、不出小事。

9.三稳定：持续稳定、长期稳定、全面稳定。

10、六个一：要交一个朋友、开展一次家访、办一件实事、建一套档案、畅通一条渠道、形成一套机制。

11.九有：有领袖像、有国旗、有道路、有水、有电、有广播电视、有电影、有书屋、有报纸。

12.“5+2+3”驻村重点任务：5即建强基层组织、维护社会稳定、促进增收致富、深化感党恩教育、办好实事好事；2即落实惠民政策、服务精准脱贫；3即做好“防止群众上当受骗”宣传教育、抓好“两降一升”目标工作、开展“争当生态战士·共建生态家园”主题宣传活动。

13.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

14.五个波密：活力波密、幸福波密、祥和波密、美丽波密、法治波密。

15.十大工程：2018年自治区《政府工作报告》中提出，今后五年要“着力推进幸福安康工作、着力推进美丽西藏工程、着力推进固边稳藏工程、着力推进科技兴藏工程、着力推进创新引领工程、着力推进基础促进工程、着力推进文化繁荣工程、着力推进区域协调发展工程、着力推进产业富民工程、着力推进和谐稳定工程”。

16.八项工作：2018年自治区《政府工作报告》中提出，2018年要“打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、加强基础设施建设、深化改革开放、推进产业提质增效、在发展中保障和改善民生、深入推进美丽西藏建设、加强和创新社会治理”。

17.九个方面重点工作：2018年林芝市《政府工作报告》中提出，2018年要“坚决打好三大攻坚战、大力推进城乡边境统筹发展、持续加强基础设施建设、不断深化改革开放、加快发展绿色经济、在发展中保障和改善民生、深入推进美丽林芝建设、加强和创新社会治理、加强政府自身建设”。

18.七大战略：党的十九大报告中提出，要实施“科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略”。

19.十三对关系：2016年12月31日，在全区经济工作会议上，吴英杰书记提出做好2017年经济工作要处理好“十三对”关系，即处理好国家投资和社会投资的关系，重大项目和民生项目的关系，发挥优势和补齐短板的关系，城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系，扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系，保护生态和富民利民的关系，城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系，高校毕业生政府就业和市场就业的关系，简政放权和地方承接的关系，企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系，中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系，鼓励干部担当干事和容错纠错的关系。

20. 一轴三线：“一轴”即318国道，“三线”即易贡沟自然风光景观带，波堆沟历史人文景观带和多吉沟文化民俗景观带。

21.一核四心：“一核”即以县城（扎木镇）为核心，“四心”即以松宗、倾多、古乡和通麦4个小集镇为中心的城镇化发展建设格局。

22.厕所革命：国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象，发起的一场清理整治活动。

23. “二十字”方针：乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求。

24. 供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

25.五证合一、一照一码：通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商、税务、人社、统计、质监五个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放，为企业提供更加便利服务。

26.双随机、一公开：监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

27.五大员：政策法规“宣讲员”，为民办事“跑腿员”，社情民意“信息员”，强基惠民“指导员”，矛盾纠纷“调解员”。

28.十件民生实事：2018年林芝市《政府工作报告》中提出，2018年要着力办好“就业创业工程、农村道路建设、包虫病全民筛查、一站式便民服务中心、八一儿童游乐园、林芝市第一自来水厂地下水源工程和城市应急备用水源地建设、高海拔乡（镇）集中供暖工程、厕所革命、林芝市特殊教育学校、村级组织活动场所标准化建设”。

29.五个100%：中小学双语教育普及率100%，小学数学课程开课率100%，中学数理化生课程计划完成率100%，中学理化生实验课程开出率100%，职业技术学校国家目录规定课程开出率100%。

30.两降一升：降低孕产妇和婴儿死亡率、提高住院分娩率。

31.明厨亮灶：采取视频技术或透视明档的方式，对餐饮食品加工过程进行公示，从而将餐饮经营单位食品加工的关键环节亮出来，接受社会监督。

32.两纲两规：《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲要》《波密县妇女发展规划（2016-2020）》《波密县儿童发展规划（2016-2020）》。

33.三个离不开：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。

34.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。

35.六建：建管理机构、建党组织、建领导班子、建干部队伍、建管理职能、建管理机制。

36.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

37.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。